章林伟先生，现任住房城乡建设部城建司副司长，硕士，教授级高级工程师，注册公用设备工程师。曾从事给排水工程设计和科研，建设科技情报研究及成果推广与管理，以及住宅产业化技术政策与管理方面的工作。现从事城镇水务、风景等行业行政管理工作。

一、中国处在了一个一部分城市需要解决有无，还有一部分城市需要精细化发展解决锦上添花，那么在中国城镇化发展的进程中，我们城市也发现到：我们由于城市化带来的硬质化率，使我们城市水的问题越来越严重。雨水没有很好的管控住，使我们城市水的生态尤其是以水文特征来表示的水的生态变化比较大。据我所知，国际上一些专家研究的成果：如果一个地区它的水文径流、水文特征的变化率超过10%的话，对当地水文生态、环境资源就会影响，如果超过30%的话就会出现一种不可逆转的破坏，现在我们的城市化结合两张图来看。

二、国家主席习近平在2013年中央城镇化工作会议明确提出：在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

三、中国住房城乡建设部及时启动了海绵城市建设。2014年出台<海绵城市建设指南>。统筹推进新老城区海绵城市建设。

（一）新城区建设：从2015年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。

（二）老城区改造：老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。

（三）中国海绵城市建设目标

    2020年，20%建成区达到海绵城市要求

    2030年，80%建成区达到海绵城市要求

（四）中国推进海绵城市五方面重点工作体现在

    1. 海绵型建筑与小区

    2. 海绵型道路与广场

    3. 海绵型公园与绿地

    4. 排蓄设施建设

（五）水体生态修复

中央财政每年拿出130亿来支持30个试点城市的海绵城市建设发展

四、海绵城市建设的本质是通过雨水径流控制——恢复城市海绵体——修复水生态——改善水环境——涵养水资源——提高水安全——复兴水文化。多个目标协同建设

五、我们要转变建设理念和发展方式

    由过去“以需定供”转变为“以供定需”，就是以水定人/地/城/产，以资源定产。

    由过去“开发强度控制”转变为“兼顾对环境低影响的开发建设强度控制”

    由过去“末端治理”转变为“源头减排、过程控制、系统治理、统筹建设”

    由过去“传统快排模式“转变为”渗、滞、蓄、净、用、排“

    在海绵城市建设要求中都是非常明确的

六、低影响开发：城市开发过程中尽可能降低对生态环境的影响。

七、海绵城市的建设原则

按照习近平总书记提出的：“山水林田湖”生命共同体的理念来开发建设，习近平总书记在城市化工作会议中也提出如何处理好三生空间：生产空间、生活空间和生态空间。即生产空间要集约化，生活空间要舒适化，生态空间要留住绿水青山。

（一） 规划引领 ：

梳山理水，做好顶层设计，规划落实，明确海绵城市建设目标和任务

将径流总量控制指标和区域雨水排放管理等作为规划管控要求

（二） 生态为本

自然寄存、自然渗透、自然净化

科学划定蓝线和绿线，保障生态空间

（三） 安全为重

保持和修复生态的同时，要兼顾防灾减灾。

（四） 系统治理

（五） 统筹建设

八、在各类开发建设行为中严格落实规划要求

老区结合棚户区更新改造等同步建设

海绵城市建设的目标：小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解

九、海绵城市建设技术路线

源头减排

从各类建筑、道路等硬质下垫面入手

源头消减

量质结合，径流量+径流污染控制

过程控制

延缓和降低径流峰值，从而降低排水强度，降低市政排水设施建设的规模

灰绿设施相结合

系统治理

横向：“山水林田湖”生命共同体

纵向：上下游，左右岸

构建”渗、滞、蓄、净、用、排”技术体系

十、建设海绵城市处理好五个关系：

来源：中国生态海绵城市网      根据大会报告录音整理编辑:http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4MzE1MTAxOQ==&mid=2653751960&idx=2&sn=716cfc48ca1f4966bf6321774217f70a&scene=2&srcid=0710G3LzwO7UchlVHLL3Jggx&from=timeline&isappinstalled=0#wechat_redirect